Hétköznapi szinten az emberek gyakran helytelenül használják a "pénzügy" szót, csak bizonyos összegnek hívják. Ez összetévesztéshez vezethet az "államháztartás" fogalmával. Mit jelent valójában?
Tudományos meghatározás
A tankönyvek és az enciklopédiák az „államháztartás” kifejezés különböző definícióit adják. Talán az egyik legrövidebbet idézi a Wikipedia: "Az államháztartás a monetáris kapcsolatok szerveződésének egyik formája, amelyben az állam egyik vagy másik formában részt vesz."
A népszerű internetes forrás a "Nagy szovjet enciklopédiát" is idézi. Az államháztartást itt a gazdasági kapcsolatok összességeként határozzák meg, az oktatás és a pénzeszközök elosztási rendszereként, amelyek az állam számára szükségesek a testük fenntartásához és a benne rejlő funkciók ellátásához.
Más készítmények megtalálhatók a tudományos szakirodalomban. De leegyszerűsítve a következőket mondhatjuk. Az államháztartás az, ahogyan a kormány pénzt kap, oszt el és költ.
Fontos megérteni, hogy az államháztartás nem pénzalap. Ezt a fogalmat nem szabad összekeverni az állami költségvetéssel. Ez utóbbi csak az államháztartási rendszer egyik alkotóeleme.
Mit tartalmaz a kormányzati finanszírozás
A különböző országokban az államháztartásnak saját szerkezete van, és különböző monetáris alapokat és intézményeket tartalmazhat. Oroszország államháztartása a következőket tartalmazza:
- Szövetségi költségvetés. Ez egy dokumentált terv, amelyen keresztül kormányzati pénzeket termelnek és költenek el;
- Költségvetésen kívüli alapok. Közülük a legfontosabb az orosz nyugdíjalap, a társadalombiztosítási alap (FSS) és a kötelező egészségbiztosítási alap (MHIF);
- Az Orosz Föderáció alkotó egységeinek költségvetése: köztársaságok, területek, régiók és szövetségi jelentőségű városok;
- Az Orosz Föderáció alkotó egységeinek költségvetésen kívüli forrásai.
Oroszország államháztartásának két szintjéről beszélnek. Az első a szövetségi hatóságok pénzügyei, a második a szövetség alanyaira vonatkozik. Az önkormányzati szint általában nem tartozik ide.
Ezen túlmenően az államháztartás köre magában foglalja:
- adórendszer - adók és díjak beszedése a lakosságtól és a vállalkozásoktól;
- nem adóbevételek az állami költségvetésbe. Ezek például az állami vagyon használatából vagy annak eladásából származó jövedelem;
- az állami hitel olyan eszköz, amelyen keresztül egy ország külföldről vagy saját állampolgáraitól és szervezeteitől kölcsönöz pénzt.
Az állam nem foglalja magában a vállalati pénzügyeket (hogyan kezeli a társaság vagy szervezet a pénzt) és a személyes pénzügyeket (a háztartási tevékenységekhez kapcsolódóan).
Ellenőrzés
Az állam pénzügyeit a következők irányítják:
- államfő. Oroszországban ez az ország elnöke;
- törvényhozó testületek - mindenekelőtt a parlament (Szövetségi Közgyűlés). Törvényeket hoz az államháztartás területén;
- végrehajtó ügynökségek. Ezek elsősorban az ország kormánya, az Orosz Bank, a Pénzügyminisztérium.
Funkciók
Az államháztartásnak több funkciója van. Mint ilyen, általában megkülönböztetik őket:
- Újrafelosztási funkció. Az állam minden rendelkezésre álló forrásból egyetlen alapba gyűjti a pénzt, és különböző területekre irányítja. Ebben az esetben a gazdaság egyes szektoraiból származó jövedelem más támogatásra, a "gazdag" régiókból származó pénzeszközökre irányulhat - a szegényeknek stb. Például az olaj- és gázpénz egy része a kultúra vagy az orvostudomány finanszírozására, az állami alkalmazottak fizetésének kifizetésére kerül.
- Szabályozó. Az adók csökkentésével és növelésével, azok törlésével és telepítésével a kormány befolyásolhatja az ország gazdasági vagy fogyasztói tevékenységét, támogathatja a kiemelt ágazatokat. A források elosztásával pedig a hatóságok szempontjából a legfontosabbak a szférák és az irányok kapnak többet.
- Ellenőrzés. Pénzgyűjtés és -osztás útján az állam figyelemmel kíséri és ellenőrzi a gazdaságban zajló folyamatokat.
Néha megkülönböztetnek olyan funkciókat is, mint a stimulálás, a reprodukció, az ösztönzés, a tervezett és a társadalmi.